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本报讯 为优化农业生产布局，聚焦主要品种和优势产区，实行精准化管理，国务院发布关于建立粮食生产功能区和重要农产品生产保护区(以下统称“两区”)的指导意见。
意见指出，力争用3年时间完成10.58亿亩“两区”地块的划定任务，做到全部建档立卡、上图入库，实现信息化和精准化管理;力争用5年时间基本完成“两区”建设任务，形成布局合理、数量充足、设施完善、产能提升、管护到位、生产现代化的“两区”。
对于粮食生产功能区，意见指出，划定粮食生产功能区9亿亩，其中6亿亩用于稻麦生产。以东北平原、长江流域、东南沿海优势区为重点，划定水稻生产功能区3.4亿亩;以黄淮海地区、长江中下游、西北及西南优势区为重点，划定小麦生产功能区3.2亿亩(含水稻和小麦复种区6000万亩);以松嫩平原、三江平原、辽河平原、黄淮海地区以及汾河和渭河流域等优势区为重点，划定玉米生产功能区4.5亿亩(含小麦和玉米复种区1.5亿亩)。
对于重要农产品生产保护区，意见提出，划定重要农产品生产保护区2.38亿亩(与粮食生产功能区重叠8000万亩)。以东北地区为重点，黄淮海地区为补充，划定大豆生产保护区1亿亩(含小麦和大豆复种区2000万亩);以新疆为重点，黄河流域、长江流域主产区为补充，划定棉花生产保护区3500万亩;以长江流域为重点，划定油菜籽生产保护区7000万亩(含水稻和油菜籽复种区6000万亩);以广西、云南为重点，划定糖料蔗生产保护区1500万亩;以海南、云南、广东为重点，划定天然橡胶生产保护区1800万亩。
意见要求，创新“两区”建设投融资机制，吸引社会资本投入，加快建设步伐。鼓励金融机构完善信贷管理机制，创新金融支农产品和服务，拓宽抵质押物范围，在符合条件的“两区”范围内探索开展粮食生产规模经营主体营销贷款试点，加大信贷支持。完善政府、银行、保险公司、担保机构联动机制，深化小额贷款保证保险试点，优先在“两区”范围内探索农产品价格和收入保险试点。推动“两区”农业保险全覆盖，健全大灾风险分散机制。
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